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人民網主站首頁推送《阿昌山寨幸福路》

    行走在風景如畫的德宏傣族景頗族自治州隴川縣戶撒壩子,43公里的全程柏油路環繞全鄉,家家戶戶擰開龍頭就有潔凈的自來水,一條條灌溉溝渠遍布田間地頭,一排排嶄新亮麗的新房拔地而起,  一個個村民文化活動中心和文化廣場設施齊全。

  誰能想到,這個曾經滿是爛泥路、土坯房以及連干凈水都喝不上的阿昌村寨,短短幾年間,竟有如此天翻地覆的變化。

  “全面建成小康社會,一個民族都不能少?!薄皼Q不能讓困難地區和困難群眾掉隊?!边@是黨中央對民族地區和少數民族群眾的關懷。國有企業作為助力脫貧攻堅的中堅力量,2015年起,云南省煙草專賣局(公司)統籌推進脫貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作,在人員、資金、機構設置、示范村建設和項目落地上全方位投入,實施幫扶項目2512個,累計投入項目資金12.46億元,幫助隴川縣戶撒鄉和梁河縣曩宋鄉、九保鄉的阿昌族實現精準脫貧。

  “沒有黨的幫扶政策,我們現在不可能住上這么漂亮的房子,寨子近幾年的變化比過去幾十年都大?!痹诹汉涌h關璋村到處都能聽到這樣的話。

  

管住資金確保項目落地是關鍵

 

  對于戶撒、曩宋、九保3個民族鄉來說,那么多的資金和項目怎樣實現精準脫貧?管住資金,確保項目落地是關鍵。

  扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,一分一厘都不能亂花。項目怎么監管?錢如何用?

  “在扶貧項目穩健推進過程中,我們尤其注重扶貧資金的規范使用和監督管理。嚴格資金監管使用,確保每一分錢都用在刀刃上?!痹颇鲜煵輰Yu局(公司)黨組書記、局長、總經理李光林表示,“作為大型國企,云南煙草商業始終把扶貧攻堅作為最重要的政治任務和政治責任,以崇高的使命感用制度管好人、管好錢,確保更高效地發揮出扶貧作用?!?/p>

  “政企合作”幫扶貧困群眾實現精準脫貧,在德宏州委副秘書長、扶貧辦主任陳力看來,這是創新發展和共享發展的具體實踐。

  “云南省煙草專賣局(公司)有嚴格的項目實施和資金管理流程,與德宏州深層次的脫貧攻堅合作,開創了‘政府+企業’互相融合,用現代農業的管理方式來引導幫扶群眾,這是‘幸福阿昌’目標全面實現的根本原因?!标惲φf。

  據了解,2015年,德宏州和云南省煙草專賣局(公司)積極構建“政府+企業”整族幫扶阿昌族合作機制,聯合成立了幫扶工作領導小組、州縣兩級幫扶項目管理局,建立邊疆人口較少民族整族幫扶的項目資金管理模式,從源頭上保障幫扶資金的安全。

  雙方聯合制定出臺了《項目實施暫行辦法》、資金監督和財務收支等制度,規范了資金管理;制定項目督查工作辦法,明確督查主體和督查辦法;建立督查工作聯席會議制度、督查工作信息通報制度,明確責任追究“責令整改、通報批評、工作約談、行政問責”四種形式,為制度通上“高壓電”。

  

每個項目都有一份責任清單

 

  “每一個項目都有一份責任清單,有專人進行項目實施進展的跟蹤和監督,項目管理局開設幫扶資金專戶,實行專戶存儲、專人專管、??顚S?;同時建立嚴格的工程管理辦法,對項目建設管理全過程提出明確要求,實行季度檢查、年度驗收和審計?!钡潞曛莅⒉鍘头鲰椖抗芾砭指本珠L高峰介紹。

  對于扶貧資金的監管,李光林要求,必須嚴格按照“資金跟著項目走,項目跟著規劃走,規劃跟著脫貧目標走,目標跟著脫貧對象走”的原則,嚴格扶貧資金的項目審批、使用、管理、問效工作,確保資金有效有用,決不允許出現扶貧資金截留挪用、胡花濫用,閑置和滯留的情況。

  在堅持“政府主體、群眾受益、企業幫扶”的原則下,項目管理局以預算管理為監管主線,嚴格按照項目管理辦法和審批情況落實資金進度,加強項目全過程預算跟蹤管理,完善資金臺賬管理,切實把好預算審核關,堅決防止無項目審批程序、無項目預算或超預算開支。

  德宏州煙草專賣局(公司)專門投資開發了“德宏州阿昌族整族幫扶項目資金監管平臺”,運用信息化手段,對項目資金從預算、開支、結算全過程進行監管,做到幫扶資金??顚S?。

  “除了前期的規劃設計和項目申報,我們從不插手項目工程的具體操作?!彪]川縣戶撒鄉駐村工作隊原隊長郭帥說。

  “幫扶項目資金一律實行報賬制?!备叻逭f,云南省煙草專賣局(公司)與德宏州政府共同制定了《阿昌族整鄉整族幫扶資金監督管理辦法》,全程審計跟蹤,確保幫扶資金??顚S?、管理規范,實現幫扶資金的“陽光化”管理。

  郭帥介紹,雖然他原來擔任駐村工作隊長,但是項目資金從頭到尾見不著一分錢?!叭绻┕し叫枰Y金,都是直接到縣級的項目管理局申報,由項目管理局將錢打入到施工方的賬戶?!?/p>

  “歷時3年,阿昌族幫扶項目任務圓滿完成,‘幸福阿昌’愿景的全面實現,為‘一族一策’幫扶少數民族特困群體,提供了可借鑒、可復制的‘煙草樣本’?!痹颇鲜煵輰Yu局(公司)黨組成員、紀檢組長蔡振華介紹。

  監管“無微不至”,確保把每一筆錢都用到刀刃上,只為把小康路上“一個也不能少”的要求落到實處。

  “要持續強化扶貧資金監管,把鞏固好脫貧攻堅成果作為開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育的重要實踐載體,以群眾滿意度來檢驗責任擔當和工作作風,助力全面建成小康社會,向黨和人民交上一份滿意的答卷?!崩罟饬謭远ǖ卣f。

  

來源:人民網2019-12-15、《云南日報》2019-12-11  作者:李水平 

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